VLADA REPUBLIKE HRVATSKE
n/p premijerke Jadranke Kosor

10.000 ZAGREB
Trg sv. Marka 2.

PREDMET: Ukidanje rada u smjenama 12–24-12–48 primjenom Zakona o radu – traže se promjene Zakona o radu
Poštovana gospođo Predsjednice Vlade Republike Hrvatske,
Drago nam je, da ste polazeći od iskazanog interesa za izmjene i dopune i drugih interesnih pitanja i instituta Zakona o radu odredili dodatni rok od 60 dana za njegove izmjene i dopune, čime su socijalni partneri dobili priliku u konstruktivnom i argumentiranom dijalogu, riješiti sva prijeporna pitanja, bez nepotrebne nervoze i pritiska. Pored navedenog, pozvali ste zainteresirane stranke na veću suradnju u promjenama Zakona o radu, te bi se pri tom trebalo povesti računa o pravnoj stečevini EU. Ovim putem tražimo izmjene i dopune novog Zakona o radu, te prilažemo naše argumente.
U novom Zakonu o radu, koji regulira radno vrijeme i noćni rad vatrogasaca, nisu primijenjene pravne stečevine EU, te se novim Zakonom profesionalnim vatrogascima ukida dosadašnji rad u smjenama, zbog zakonske odredbe, koja zabranjuje noćni rad u trajanju duljem od 8 sati. Navedenim Zakonom nije dana mogućnost da se kolektivnim ugovorima između poslodavca i socijalnih partnera ovako utvrđeno radno vrijeme uredi na drugačiji način. Stoga smatramo, da ove odredbe Zakona o radu nisu sukladane s pravnom stečevinom EU jer u DIREKTIVI 2003/88/EZ EUROPSKOG PARLAMENTA I VIJEĆA od 4. studenog 2003. u članku 17. i članku 18. dana je mogućnost da se odredbe članka 8. Direktive (koje uređuju noćni rad) ne primjenjuju pored ostalih i na „tisak, radio, televiziju, filmsku produkciju, poštanske i telekomunikacijske usluge, te službe hitne pomoći i vatrogasne i civilne zaštite; te će se ova problematika urediti kolektivnim ugovorima ili sporazumima između socijalnih partnera na odgovarajućoj kolektivnoj razini.
Navedenom regulacijom radnog vremena, bili bi jedina zemlja u EU u kojoj vatrogasci ne smiju u noćnom radu raditi dulje od 8 sati u periodu od 24 sata. Napominjemo, da se ovakvim načinom rada smanjuje operativna spremnost vatrogasnih postrojbi za vatrogasnu intervenciju, koje su prisiljene smanjiti vrijeme za obuku i nastavu, a isto je tako upitno hoće li se ljetna požarna sezona moći organizirati u ovakvim okolnostima rada u smjenama od 8 sati. Pored smanjenja operativne pripravnosti također se povećavaju materijalni troškovi JVP za oko 30%. Zbog većeg broja smjena i većeg broja redovnih kontrola ispravnosti vatrogasne tehnike, dolazi do trošenja iste te skraćenja njenog vijeka korisnosti, pa se i u tom dijelu očekuje povećanje materijalnih troškova.
Napominjemo, da profesionalni vatrogasci u cijeloj EU rade u smjenama dužim od 12 sati, uglavnom po 24 sata, a isto je temeljeno na Europskoj direktivi o radnom vremenu. Nama, profesionalnim vatrogascima u RH, nažalost nije ostavljen nikakav izbor forme ili metode za dodatnu regulacije navedenog problema, već smo stavljeni pred gotov čin, suprotno pravnoj stečevini EU, u kojoj nema zemlje gdje su vatrogasci prisiljeni raditi na ovaj način.
Jasno nam je da je usvojeni Zakon o radu dobio prethodnu ocjenu potpune usklađenosti od strane Europske komisije, tako da smo i od Europske komisije zatražili mišljenje o navedenom problemu, kako bismo dobili bolji uvid u problematiku. Naši partneri u EU, pravni stručnjaci s kojim redovito surađujemo po stručnim i radno-pravnim pitanjima navode: „Direktive su definirane kao akti, koji u pogledu rezultata koji se njima ostvaruje, obvezuju svaku državu članicu kojoj su upućeni, ali ostavljaju nacionalnim vlastima izbor forme i metode“.

Molimo Vas da shvatite našu situaciju, jer smo stavljeni u neravnopravni položaj u odnosu na vatrogasce u ostalim članicama EU, iako bi novi Zakon o radu trebao pružiti iste uvjete koje utvrđuje EU Direktiva. Ako ostanu ovakve odredbe o noćnom radu u Zakonu o radu, može nam se dogoditi da ćemo ulaskom u EU morati vratiti naše staro radno vrijeme, koje je u EU uobičajeno.

Sukladno iznijetom, u svezi priopćenja Vlade RH o izmjenama Zakona o radu nakon njegovog usvajanja u Saboru, u prilogu dostavljamo naš prijedlog za izmjene nekih članka Zakona o radu, koji će omogućiti rješavanje pitanja noćnoga rada u smjenama, na način kako je riješeno i u EU.

U nadi pozitivnog rješenja ovog problema, unaprijed Vam zahvaljujemo na razumijevanju te Vas srdačno pozdravljamo.

PREDSJEDNIK :
Goran Franković

Suglasni:
1. Sindikat profesionalnih vatrogasaca Grada Zagreba;
2. Sindikat vatrogasaca Rijeka;
3. Udruga profesionalnih vatrogasaca u gospodarstvu;
4. Sindikat državnih i lokalnih namještenika, podružnica JVP Zagreb;
5. Sindikat profesionalnih vatrogasaca Split.

Prijedlog promjene Zakona o radu koji je potpuno usklađen sa pravnom stečevinom EU.

Ograničenja u primjeni

Članak 3.

(1) Na radnike na pomorskim ribarskim plovilima ne primjenjuju se odredbe ovoga Zakona o radnom vremenu, stanci te o dnevnom i tjednom odmoru.

(2) Ministar nadležan za poslove rada (u daljnjem tekstu: ministar), uz suglasnost ministra nadležnog za ribarstvo, donijet će pravilnik o radnom vremenu, odmorima i dopustima radnika na pomorskim ribarskim plovilima.

(3) Na radnika koji je kao rukovodeće osoblje statutom, društvenim ugovorom, izjavom o osnivanju ili drugim pravilima poslodavca ovlašten voditi poslove poslodavca i koji samostalno donosi odluke o organizaciji rada i poslovanja poslodavca, te na radnika člana obitelji poslodavca fi zičke osobe koji živi u zajedničkom kućanstvu s poslodavcem i koji u radnom odnosu obavlja određene poslove za poslodavca, ne primjenjuju se odredbe ovoga Zakona o radnom vremenu, stanci te o dnevnom i tjednom odmoru, ako su s poslodavcem ugovorili samostalnost u njihovom određivanju.

(4) Ako posebnim propisom nije drukčije uređeno, kolektivnim ugovorom mogu se za punoljetne radnike urediti iznimke od primjene odredbi o radnom vremenu, noćnom radu i stanci, dnevnom i tjednom odmoru, pod uvjetom da je tim ugovorom radniku osiguran zamjenski odmor, u skladu sa stavkom 5. ovoga članka, u kojem je poslodavac obvezan omogućiti ostvarenje tog prava, i to:

1) ako je to neophodno zbog udaljenosti između mjesta rada radnika i njegovog prebivališta ili zbog udaljenosti između različitih mjesta rada radnika,

2) ako se radi o djelatnosti zaštite osoba i imovine,

3) ako se radi o djelatnosti pružanja usluga ili proizvodnje u neprekidnom trajanju, osobito o:

– uslugama vezanim uz prijam, liječenje i njegu u bolnicama ili sličnim ustanovama te uslugama u domovima socijalne skrbi ili drugim pravnim osobama koje obavljaju djelatnost socijalne skrbi i u zatvorima,
– radu radnika u lukama i zračnim lukama,
– uslugama vezanim uz tisak, radio, televiziju, kinematografi ju, poštu i elektroničku komunikaciju, hitnu pomoć, vatrogastvo i civilnu zaštitu,
– proizvodnji, prijenosu i distribuciji plina, vode, električne energije, skupljanju i odvozu kućnoga otpada i pogonima za spaljivanje,
– industriji u kojoj se rad ne može prekidati zbog tehnoloških razloga,
– djelatnosti istraživanja i razvoja,
– djelatnosti javnog gradskog prijevoza,
4) ako se radi o djelatnosti s izraženom promjenom intenziteta aktivnosti, a osobito u:
– poljoprivredi,
– turizmu,
– poštanskim uslugama,

5) ako se radi o radu izvršnih radnika u djelatnosti željezničkog prometa,

6) u slučaju više sile te nastupa izvanrednih i nepredvidivih okolnosti i događaja.