VLADA REPUBLIKE HRVATSKE
n/p premijerke Jadranke Kosor

ZAGREB

PREDMET: Nepoštivanje obveze donošenja podzakonskih akata temeljem Zakona o vatrogastvu ("NN" 106/99, 117/01. 96/03 i 139/2004.)

Poštovana gospođo Predsjednice Vlade Republike Hrvatske,

Uvažavajući Vaše obveze u svezi rješavanja gorućih pitanja u gospodarstvu Hrvatske te pristupanja Hrvatske EU, molimo Vas da malo Vašeg dragocijenog vremena odvojite i za rješavanje problema u vatrogastvu Hrvatske. Naime u zadnjih 8 godina (od 2.000 godine kad je stupio na snagu Zakon o vatrogastvu) nismo mogli na legalan naćin kroz institucije države koje po zakonu zastupaju hrvatsko vatrogastvo (Ministarstvo unutarnjih poslova, Državna uprava za zaštitu i spašavanje te Hrvatska vatrogasna zajednica) osigurati donošenje podzakonskih akata koje je Ministarstvo unutarnjih poslova bilo dužno donijeti u roku od 6 mjeseci od stupanja na snagu Zakonom o vatrogastvu ("NN" 106/99, 117/01. 96/03 i 139/2004.), odnosno do 01.07.2000. godine. Ovi podzakonski akti su nama zapovjednicima javnih vatrogasnih postrojbi neophodni za normalan i zakonit rad.

Novim Zakonom o vatrogastvu koji je stupio na snagu 2.000 godine ministar unutarnjih poslova temeljem članka 55. istog Zakona bio je dužan u roku od 6 mjeseci donijeti ukupno 14 podzakonskih akata od kojih je do 2003. godine doneseno samo tri (3) pravilnika (popis pravilnika s njihovim statusom nalazi se u prilogu 1.) koji u bitnom ne rješavaju probleme nas zapovjednika javnih vatrogasnih postrojbi.

Nezadovoljni ovakvim stanjem podzakonskih akata u Izmjenam i dopunam Zakona o vatrogastvi ("NN" 96/03.) promjenjena je odredba stavka 1. članka 55. Zakona o vatrogastvu na način da ministar unutarnjih poslova donosi propise na prijedlog Hrvatske vatrogasne zajednice (članak 9. Izmjena i dopuna Zakona). Umjesto da se poboljša rad na donošenju podzakonskih akata ovom promjenom Zakona o vatrogastvu se dodatno zakompliciralo donošenje podzakonskih akata, te od tog trenutka do sad nije objavljen niti jedan od 11 potrebnih podzakonskih akata. Napominjemo da je Udruga profesionalnih vatrogasac Hrvatske izradila 6 prijedloga podzakonskih akata a Državna uprava za zaštitu i spašavanje jednog (1) koji stoje u Hrvatskoj vatrogasnoj zajednici i ne prosljeđuju se ministru unutarnjih poslova na daljnji postupak.

Mi zapovjednici javnih vatrogasnih postrojbi koji smo odgovorni za zakonitost rada vatrogasne postrojbe kojom zapovijedamo nismo u mogućnosti ispravno postupati u nedostatku 11 bitnih podzakonskih akata koji pobliže uređuju područje vatrogastva, a inspekcija Državne uprave za zaštitu i spašavanje podnosi prekršajne prijave koristeći se starim i neprimjenjivim pravilnicima koji su izrađeni u vrijeme dok je vatrogastvo bilo centralizirano u Ministarstvu unutarnjih poslova.
Ovom prilikom Vas molimo da svojim autoritetom utječete na čelnike državnih institucija u prvom redu Ministarstvo unutarnjih poslova, Državnu upravu za zaštitu i spašavanje te Hrvatsku vatrogasnu zajednicu koji su obvezni izraditi i objaviti navedene podzakonske akte, da ih u što kraćem vremenu donesu kako bi se nama zapovjednicima olakšao rad na terenu.

Prilog 1.
Popis podzakonskih akata koje zahtijeva Zakon o vatrogastvu i njihov trenutni status

1. Pravilnik o uvjetima radnih mjesta profesionalnih vatrogasaca, napisan od strane UPVH, nikad raspravljen - nalazi se u HVZ-u dvije godine, neobjavljen;

2. Pravilnik o mjerilima za ustroj, razvrstavanje i način djelovanja vatrogasnih postrojbi, napisan od strane UPVH - u MUP-u i HVZ-u usklađen osim u jednom dijelu intervencija 10 ili 15 min - nalazi se u HVZ-u tri godien, neobjavljen;

3. Pravilnik o osnovama organiziranosti vatrogasnih postrojbi na teritoriju Republike Hrvatske, napisan od strane UPVH- u MUP-u i HVZ-u usklađen - nalazi se u HVZ-u tri godien, neobjavljen;

4. Pravilnik o programu i način polaganja stručnog ispita za vatrogasce s posebnim ovlastima i odgovornostima, napravljen i objavljen 27. rujna 2001 (NN 89/01).

5. Pravilnik o načinu i programu osposobljavanja dobrovoljnih vatrogasaca, koristi se Pravilnik o programu osposobljavanja i usavršavanja vatrogasnih kadrova iz 1994. godine kad je vatrogastvo bilo u MUP-u;

6. Pravilnik o minimumu tehničke opreme i sredstva koje moraju posjedovati vatrogasne postrojbe, sukladno planu zaštite od požara, napisan od strane UPVH -u MUP-u i HVZ-u usklađen - nalazi se u HVZ-u tri godien, neobjavljen;

7. Pravilnik o međusobnim odnosima vatrogasnih postrojbi i njihovih pripadnika u vatrogasnim intervencijama koristi se stari pravilnik iz 1994. godine kad je vatrogastvo bilo u MUP-u, a sad je gotovo neprimjenjiv;

8. Pravilnik o programu i načinu provođenja teoretske nastave i praktičkih vježbi u vatrogasnim postrojbama Napravljen i objavljen 27. rujna 2001 (NN 89/01).

9. Pravilnik o programu i načinu osposobljavanja građana za provedbu preventivnih mjera zaštite od požara, za gašenje požara i spašavanje ljudi i imovine ugroženih požarom, koristi se stari pravilnik iz 1994. godine kad je vatrogastvo bilo u MUP-u, a sad bi ga trebalo doraditi;

10. Pravilniku o tehničkim zahtjevima za zaštitnu i drugu osobnu opremu koju pripadnici vatrogasnih postrojbi koriste prilikom vatrogasne intervencije; napisan od strane UPVH -u HVZ-u nije usklađen - nalazi se u HVZ-u dvije godien, neobjavljen;

11. Pravilnik o jedinstvenom oblik i kroj odore pripadnika vatrogasnih postrojbi te oznakama zvanja, koristi se stari pravilnik iz 1994. godine kad je vatrogastvo bilo u MUP-u, a sad je gotovo neprimjenjiv;

12. Pravilnik o ustroju, opremanju, osposobljavanju, način pokretanja i djelovanja intervencijskih vatrogasnih postrojbi te naknadu troškova nastalih njihovim djelovanjem. Napravljen i objavljen 31. srpnja 2002.

13. Pravilnik o mjerilima za utvrđivanje tjelesne i duševne sposobnosti za obavljanje poslova profesionalnog i dobrovoljnog vatrogasca, napisan od strane UPVH i HVZ-a, raspravljen- nalazi se u HVZ-u tri godine, neobjavljen;

14. Pravilnik o predlošku i načinu izdavanja iskaznice vatrogasca s posebnim ovlastima i odgovornostima, napisan od strane DUZS, usklađen s UPVH i HVZ-om- nalazi se u HVZ-u tri godine, neobjavljen.