PREDMET: Odgovor na Vaš primjedbe na dopis Vladi RH o nepoštivanju obveze donošenja podzakonskih akata temeljem Zakona o vatrogastvu („NN“ 106/99, 117/01. 96/03 i 139/2004.)

Poštovani gospodine Načelniće HVZ!
Našim dopisom prema Vladi RH nismo željeli uvrijediti Vas osobno nego ukazati na dugogodišnju nebrigu odgovornih institucija prema vatrogastvu Republike Hrvatske. Ničim se ne može opravdati, pa niti Vašim netočnim navođenjem pojedinih činjenica u procesu izrade podzakonskih akata, da se u roku od 8 (osam) godine donese samo tri nebitna podzakonska akta od 14 potrebnih, a da svi zaposlenici na poslovima vatrogstva u navedenim institucijama (oko 30-tak zaposlenika) i dalje uredno primaju plaću iz državnog proračuna kojeg pune građani RH i koji očekuju veću sigurnost i bolju uslugu. Nisu toćni Vaši navodi u odgovoru Predsjednici Vlade RH da se UPVH zalagala za prekid rada na izradi svih podzakonskih akata utvrđenih Zakonom o vatrogastvu nego se to tražilo samo za jedan pravilnik i to pod rednim brojem 13. „Pravilnik o mjerilima za utvrđivanje tjelesne i duševne sposobnosti za obavljanje poslova profesionalnog i dobrovoljnog vatrogasca“ te smo svaki put navodili da se na njemu može raditi ali da se ne objavljuje dok se zakonodavno ne riješi radnopravni status profesionalnih vatrogasaca kojima bi se zbrinuli oni vatrogasci koji nebi mogli zadovoljiti po tom pravilniku. Iz ovih razloga smo i inzistirali na oderdbama izmjena i dopuna Zakona o vatrogastvu koje su rješavale ovaj problem. Svi ostali pravilnici se mogu donositi jer izmjene Zakona o vatrogastvu koje su predlagane ne utjeću na tekst tih pravilnika. Kako ste naveli niz netoćnih podataka po pojedinom pravilniku tim redom će mo Vam odgovoriti i ponuditi dokaze koje dajemo u prilogu.

1. Pravilnik o uvjetima radnih mjesta profesionalnih vatrogasaca, slažemo se da nije dvije godine od njegove izrade a isti Vama je osobno dostavljen 28.11.2008. godine na Vašu mel adresu što je gotovo godinu dana. Nije nam jasno kako ste na nadležnom odboru HVZ-a odbacili napravljeni koncept a da niste na taj odbor pozvali autora teksta da objasni stavove kojim se rukovodio pri izradi teksta pravilnika. Kako ste osobno Vi tražili da UPVH izradi prijedlog ovog Pravilnika s napomenom da je bolje razgovarati o prijedlogu nekog teksta nego sjediti pred praznim papirom i o tom raspravljati, u najmanju ruku smo očekivali da će te nas pozvati na raspravu da iznesemo naše viđenje tog problema, a ovakav vaš postupak je nekorektan i ne doprinosi obostranom povjerenju. Na izradi prijedloga tog pravilnika je potrošeno oko dva tjedna rada pa je u najmanju ruku bilo korektno da nas pozovete na raspravu a ne da samostalno odlučujete o tekstu Pravilnika bez prisutnosti autora teksta.

2. Pravilnik o mjerilima za ustroj, razvrstavanje i način djelovanja vatrogasnih postrojbi. Napominjemo da je ovaj i još tri pravilnika izrađena od strane UPVH još 2003. godine a prve rasprave su počele u sječnju 2004. godine za što Vam dostavljamo poziv s Vašim potpisom a koji se nalazi u Prilogu 1. Napominjemo da je ovaj i još dva pravilnika koji su vezani uz njega raspravljen na Operativno-tehničkog stožera HVZ-e 14. rujna 2006. godine te da su na toj sjednici predloženi pravilnici, većinom glasova članova OTS-a, usvojeni s zaključkom da se isti i objave, što se može vidjeti u zapisniku s ove sjednice a i izjave prisutnih osoba na OTS-u. Nakon ove sjednice Vi ste osobno izmjenili odluku OTS koja se odnosila na dolazak vatrogasaca na mjesto intervencije u roku 10 minuta od uzbunjivanja pod izgovorom da to nije prihvatilo Predsjedništvo te tako imjenjene pravilnike uputili MUP-u na usvajanje. Isto tako netočni su Vaši navodi da je Inspektorat MUP-a ocjenio ovaj Pravilnik neprihvatljivim, pa Vam skrećemo pozornost na zapisnik sa sastanka koji je održan 11.04.2008. godine u prostorima MUP-a (koji se nalazi u prilogu 3), a kojeg ste i Vi potpisali, u kojem se navodi da je sporno bila samo vrijeme dolaska na inervenciju i davanja suglasnosti od strane HVZ-a na izračun sredstva za gašenje požara dok su ostale odredbe predloženih pravilnika nesporne. Tamo ste preuzeli obvezu da svoj stav od 15 minuta dolaska na intervenciju dodatno objasnite kako bi kolegij ministra mogao donijeti pravovaljanu odluku. UPVH je svoj stav detaljno objasnila i dostavila MUP-u dok Vi nikad to niste napravili nego ste upuitili dopis pomoćniku ministar Žarku Katiću (koji se nalazi u prilogu 4.) u kome izmišljate razloge za povlaćenje pravilnika (problem termina „područje djelovanja“ i „područje odgovornosti“) a koji nisu bili sporni na održanom sastanku, te predlažete da će se zajedno sa svim zainteresiranim institucijama razmotriti sporne odredbe te nakon tog dostaviti usklađene prijedloge pravilnika MUP-u. Da bi u vašem stilu nakon tog sastanka izradili potpuno nove prvilnike koji nemaju nikakve sličnosti s usuglašenim i uputiuli ih u VZŽ na raspravu koja još uvjek traje i u koju nisu ukljućene sve zainteresirane institucije kako navodite u dopisu. Ovakav potez je najblaže rečeno diverzija na dosadašnji dugogodišnji rad i trud na izradi predmetnih pravilnika, odnosno rasipanje državnog novca koji je potrošen na sastanke i sjednice pojedinih tijela te ukazuje na Vašu neozbiljnost i nesposobnost u donošenju podzakonskih akata.

3. Pravilnik o programu i način polaganja stručnog ispita za vatrogasce s posebnim ovlastima i odgovornostima, napravljen i objavljen 27. rujna 2001 (NN 89/01). Smatramo da ste mogli barem priznati da je UPVH napravila prijedlog izmjene i dopune ovog Pravilnika koji Vam je dostavljen, uz najbolju namjeru da se ova problematika uskladi prema novom Zakonu o vatrogastvu, a pošto smatrate da ste samo Vi i HVZ pozvani za odlućivanje o predlaganju podzakonskih akata, mogli ste napisati da ste ga odbacili kao prijedlog i da radite na novom.

4. Pravilniku o tehničkim zahtjevima za zaštitnu i drugu osobnu opremu koju pripadnici vatrogasnih postrojbi koriste prilikom vatrogasne intervencije. Kako ste najblaže rekli da je naš navod neistina u prilogu 5. dostavljamo dopis radne grupe UPVH za izradu ovog pravilnika iz kojeg je vidljivo da vaš predstavnik nije sudjelovao u radu ove grupe i također je vidljiva sva problematika vašeg prijedloga u odnosu na prijedlog radne grupe. Neposredno iza tog, uputili ste dopis (prilog 6.) s vašim prijedlogom ovog Pravilnika na raspravu ne uvažavajući niti jedan navod iz dopis naše radne grupe.

Našim dopisom prema Vladi RH nismo htjeli otvoriti polemiku oko svih detalaj koji su vezani uz donošenje podzakonskih akata nego smo htjeli ukazati na nepoštivanje odredbi Zakona o vatrogastvu od strane državnih institucija pa i HVZ-a, ali kako ste Vi odgovorili na njega s netočnim navodima, moramo na to regirati te argumentirano ukazati na netočne navode pa neka ukupno vatrogastvo ocjeni tko radi u njihovom interesu a tko ne i da li je ovakav naćin donošenja podzakonskih akata dobar i ispravan.
S poštovanjem,